“大众旅游时代的到来，为旅游产业跨越式发展创造了无限可能，旅游已经从少数人的奢侈品转变为大众化的必需品，成为拉动内需、稳定增长、促进就业、造福民生的重要支柱性产业，在经济社会发展中的战略地位日益凸显。”一见面，提到旅游产业，徐利水脸上就写满了兴奋和期待。伴随着消费能力升级、产业地位上升和高铁开通带来的红利，旅游产业逐渐从“边缘”走向“核心”，从过去的“副业”变成如今的“主业”，在万众瞩目中驶入量质齐升的发展快车道。

      “全民旅游的快速崛起令人兴奋，这预示着产业‘风口’已经来临，谁先抓住，谁先发展。”在这位独具战略眼光的区长看来，发展旅游产业既是“情有独钟”，也是“大势所趋”。作为衢州的主城区和全省的生态屏障区，柯城不仅有着背靠城市的特殊优势，更拥有优良的生态、便捷的交通和厚重的儒家文化，这些都为发展旅游产业打下了良好基础。

      自去年底上任以来，徐利水着手就柯城全区域尤其是“两溪”片区景区化开发进行思考谋划。“柯城的山好水好空气好，钟灵毓秀、人杰地灵、历史悠久，是全国为数不多汇聚‘儒、道、佛’三大家文化的地方。过去，我们乡村开发程度低，但生态保护得好，现在就可以站在九华山巅，环顾四省周边，高起点谋划四省旅游集散中心。”

      据徐利水介绍，柯城是个城乡兼具的主城区，不仅有现代化的会客厅，更有风景怡人、天然雕饰的后花园，全区森林覆盖率高达73.7%，境内有浙江省一级水源，人均淡水资源是全省人均的2.6倍。“由石梁溪、庙源溪勾勒出的‘两溪’片区，是柯城自然生态、田园乡村、特色文化保护最为良好的区域，不久后，我们将在这210平方公里版图上，大手笔谋划生态旅游业、休闲观光农业、养生养老业，大力开发绿色食品、运动休闲、民宿度假、森林养生、文创中心等项目，让‘山水林田湖’焕发出旺盛的生命力，让老祖宗留下的绿水青山变成惠及老百姓的金山银山。”

      谈及旅游产业发展定位，徐利水说：“当前，衢州市正在致力于打造国家休闲区和现代田园城市，我们要按照这个目标定位，围绕城市做好田园‘两溪’文章，让城里人、有文化的人、有想法创意的人、有实力的人回归田园、消费乡村、盘活资源、唤醒‘两溪’，努力把这方乐土打造成传承传统文化的载体、年轻人的精神家园、休闲养生的乐园和创业创新的大舞台”。

      具体怎么做？他也有深入的思考。关键要围绕发展“全民+全域”旅游，坚持整体构思、系统谋划、集中投入、连片开发，做到聚生态、连成片、升价值，把“一点美”打造成“连片美”。

      良好的开端是成功的一半。发展旅游必须谋深谋透、借智借力，只有站在巨人的肩膀上，才能看得更高、更远。对此，柯城区向全国各路高手发出“悬赏公告”，以百万现金奖励征集“两溪”片区创意“金点子”，并组建由国内规划大师参与的评审团，对参与比选的7个策划方案进行咨询论证。“评审会整整开了一天，加起来有八九个小时，尽管会开的时间长，但听了这些知名团队的创意策划，确实让人‘脑洞大开’，心情非常激动，不愧为一场创意的盛宴，专家们对这些方案也给出了极高评价”。

      高大上的创意策划给人思路上的启发和方向上的指引。按照柯城的发展计划，未来将紧紧围绕“城区景点化、城郊田园化、小镇特色化、乡村休闲化”的要求，按照“连片策划、连片整治、连片流转、连片整合、连片造景”的思路，通过有力地整合、集聚、引领，把资本、产业、项目、人才等高端要素引入田园的保护与开发，着力打造城郊型全域旅游，加快发展田园产业，建设休闲乐园，成就区域发展新增长极。“在未来项目开发上，我们将本着‘开放比选、专业招商、竞争择优’的原则，找专业的人做专业的事，开发运营有品位的项目。这就好比嫁女儿一样，总得经过精挑细选，才能放心地将女儿托付给他。”徐利水风趣地说。

      据悉，柯城近期正在加快推进乡村旅游项目建设，全力投入演好全域旅游的“重头戏”。徐利水说：“人从乡村走来，最终也要回到乡村、回归森林、回归自然，乡村旅游就是立足人的自然本性，满足人对返璞归真的向往，让他们在乡间田野欣赏到田园之美，感受到山水之趣，体验到农事之乐，所以乡村旅游要戴‘乡村帽’，穿‘文化衣’，走‘休闲路’。”对此，柯城将围绕打造“漫居特色小镇”，重点抓好桃源七里4A级景区功能提升，大力发展特色精品民宿，加快推进张西古村落开发和大荫山森林旅游项目建设。同时，以美丽乡村“一县一带”建设为抓手，围绕加快推进柑橘产业转型提升，着力打造桔海森林公园，谋划推进柑桔小镇建设。

      为了串点成线、由线及面，柯城还将紧紧抓住交通、水利“补短板”机遇，进一步加密农村联网公路和通景公路，着力构筑大交通，连通大景区。同时，全力做好引水入溪、引水入城、引水入湖、引水造田文章，让水库、渠道、溪流、堰坝等水利工程成为特色景区和景观，真正让柯城处处皆景，步步皆美，成为全域旅游的典范。