浙民福〔2018〕52号 

　　  

　　   

　　各市、县（市、区）民政局、市场监督管理局（食品药品监督管理局）： 

　　今年，省政府把“加强城乡社区养老服务机构建设，建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区”列入了十方面民生实事。为切实抓好省政府为民办实事项目，确保年度民生实事项目的顺利完成，不断推进助餐、配送餐服务扩面工作，现就助餐、配送餐服务工作有关事项通知如下： 

　　一、目标任务 

　　助餐、配送餐服务是以社区居家养老服务照料中心老年食堂、养老服务中心厨房、敬老院和养老服务机构食堂等为依托，为周边居家养老的高龄、孤寡、独居、空巢老人和失智失能老人提供集中就餐、送餐上门等服务，解决居家老年人吃饭难问题，提升居家养老生活品质的一种服务模式。按照省政府关于助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区要求，2018年，全省要实现11600个城乡社区开展助餐、配送餐服务目标，具体任务为：杭州市1790个、宁波市1840个、温州市980个、湖州市730个、嘉兴市680个、绍兴市1190个、金华市1190个、衢州市670个、舟山市170个、台州市1640个、丽水市720个。力争到2022年，实现助餐服务基本覆盖。 

　　二、助餐、配送餐模式 

　　各地要以老年人需求为导向，结合实际，因地制宜，克服困难，积极创造条件，探索形式多样的助餐、配送餐模式。主要有以下几种： 

　　（一）开办老年食堂 

　　进一步改造提升或新建社区老年食堂。有条件的社区可自建运营社区老年食堂，也可依托社会第三方力量共建，或委托社会组织承接、社会餐饮企业运营社区老年食堂，为老年人提供就餐服务。 

　　（二）建设中心食堂 

　　在餐饮油烟控制要求高或者老年人助餐需求不多，助餐老年人分散的社区，依托其中一个社区老年食堂升级为中心食堂，或者签约大型餐饮集团，对周边数个甚至更多社区的老年人开展配送餐服务。 

　　（三）依托敬老院、养老服务机构配送餐 

　　利用敬老院、养老服务机构、社区微型养老机构食堂，为周边社区老年人提供就餐、配送餐服务。 

　　（四）委托社会餐饮企业配送餐 

　　可以社区为单位，就近选择诚信经营、管理规范、餐饮服务食品安全监督年度等级原则上在C级及以上的社会餐饮企业，为有需求的老年人提供就餐、送餐服务。 

　　（五）发展邻里助餐点 

　　对没有条件开展配送餐服务的偏远山区、海岛社区，可在本社区内选择身体健康、品行端正、具有一定烹饪技能的居民为本社区有助餐需求的老年人提供就餐、送餐服务，政府给予适当补助。 

　　（六）互联网＋助餐 

　　设区市城区及具备条件的县城，可通过与送餐网、外卖送餐公司合作等形式，为政府补贴助餐服务对象提供送餐服务。 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导 

　　各地要把做好助餐、配送餐工作作为落实党的十九大、省第十四次党代会精神的具体行动，切实把省政府为民办实事项目做好做实。各市民政局要把目标任务分解到各县（市、区），各县（市、区）要认真开展调查研究，摸清当地老年人的助餐需求，根据老年人实际需求做好助餐、配送餐设施的规划布局，确定适合当地实际的助餐、配送餐模式。各级食品药品监督管理局要加强指导，帮助解决助餐、配送餐工作中的相关问题。 

　　（二）加大资金投入 

　　各级民政部门要会同相关部门，研究制定助餐、配送餐服务经费投入机制。要加大省级财政转移支付资金用于助餐、配送餐设施建设力度，要根据老年人的实际需求，妥善将养老服务补贴用于补贴对象的助餐、配送餐服务。要积极研究安排福利彩票公益金用于老人助餐、配送餐，或通过政府购买服务方式用于老年人助餐、配送餐补贴。 

　　（三）规范服务运行 

　　要建立规章制度，做到食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示。从事助餐、配送餐的服务人员均应取得健康证，承接居家养老服务照料中心、助餐点集中供餐的餐饮企业应当具备相应资质。各种模式运行的助餐、配送餐服务至少提供中餐1餐以上的服务，有条件的可提供早、晚餐服务，年度服务时间不少于300天。邻里助餐点参与服务的居民应当取得本人健康证，并签订邻里协助协议。 

　　（四）强化监督管理 

　　各级民政部门要切实加强政府补贴、购买服务助餐和配送餐服务对象的监督，做到公平、公正、公开。各类老年食堂、助餐点、助餐和配送餐服务机构均应建立台账。应采取刷卡等信息化手段对老年人就餐情况进行实时记录，确实不具备信息化条件的也应做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。各级民政、食品药品监督管理部门要做好老年食堂、助餐点、助餐和配送餐服务机构运行情况的监督检查，及时发现和纠正问题。 

　　每季度最后一个月20日前，请各市民政局将《城乡社区为老助餐、配送餐服务进展情况汇总表》报送省民政厅。 

　　省民政厅联系人：卢小华 

　　电话：0571—87050244 

　　省食品药品监督管理局联系人：黄玉珠 

　　电话：0571—88903372 

　　  

　　附件：城乡社区为老助餐、配送餐服务进展情况汇总表 

　　  

　　  

　　  

　　浙江省民政厅         浙江省食品药品监督管理局 

　　2018年4月9日